科技创新体系是科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动，促进创新资源合理配置、高效利用，融创新机构、创新设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。是国家和地区经济发展的一项重要举措。科技企业孵化器（下称孵化器）是促进科技成果转化、培育科技创业企业和科技人才、加快高新技术产业化发展的重要途径。科技企业孵化器的建设则是构建科技创新体系的主要内容。“十一五”期间, 我市要加快孵化器的建设步伐，以培育高新技术企业和新的经济增长点。
一、我市孵化器建设的意义与现状
我市作为传统的工业基地，在过去几十年的建设和发展中，形成了工业门类齐全、技术水平较高的产业，为国家的经济建设和社会发展做出过辉煌的贡献。然而，在新的环境下，出现了明显的结构性和机制性矛盾，制约了我市经济发展。突出表现在产业竞争力弱化，创新型企业少，高新技术产业的拉动效应不明显，产业集聚能力差。近年来，我市的高新技术产业虽有了较快发展，全市有省高新技术产品280个、高新技术企业70家，2004年全市高新技术产业产值达50.6亿元。但高新技术产业还处于发展的初期阶段,高新技术产品与企业少，对全市经济发展的促进作用还不明显。高新技术产业产值仅占工业产值5%，与苏南相比具有很大差距。
发达地区的经济发展和结构调整的实践证明，孵化器在推动高新技术产业发展、振兴区域经济和改造、提升传统产业方面有着不可替代的作用。目前，我市第一家综合性孵化器---徐州市高新技术创业中心建设已完成，拥有1.4万平方米的孵化场地，可为企业提供工商注册、税务登记、财务管理、法律咨询、企业诊断、知识产权、风险投资、人才引进、培训交流等方面的专业化服务。中心大楼内宽带接入，电话虚拟网、大屏幕显示系统、触摸屏查询系统、多功能会议室、“一站式”服务窗口、计算机多媒体教室、语音室、产品展示厅已经建成。已被省科技厅和省人事厅批准为省级高新技术创业服务中心和省级留学人员创业园。科技企业进驻孵化势头良好，已入驻企业35家，在孵科技项目60项，入驻企业年技工贸收入可达2亿元。，这些孵化的企业和项目将为徐州市高新技术产业提供新的增长点和新的活力。
二、关于加快我市科技创业孵化器建设的建议
⒈科学规划，合理拟定孵化器建设的目标。我市孵化器基地----徐州科技园位于为原徐州科技城，在建的一期工程建筑面积12万平方米，将在2005年底基本竣工；到2006年底,完善园区内的各项配套设施；到2007年底，完成二期工程建筑面积13万平方米，使园区创业孵化面积达25万平方米，将徐州科技创业园建设成为我市科技企业孵化器的重要基地。
孵化企业的目标为在徐州科技园一期工程启动区的4.5万平方米内，形成市高新技术创业中心（1.4万平方米），软件园（2万平方米），市高新技术创业中心泉山区分中心（1万平方米）的基本格局。2005年底，在孵企业达50家，孵化科技项目70项，在孵企业年技工贸收入达2亿元；到2006年底,在孵企业达100家，孵化科技项目200项，在孵企业年技工贸收入6亿元，毕业企业达30家；到2007年底，在孵企业达300家，在孵企业年技工贸收入15亿元，毕业企业达50--100家，孵化成功率达90%以上。
⒉整合孵化资源，大力推进孵化器体系建设。充分利用我市科技资源丰厚，孵化需求众多的有利条件，积极鼓励有条件的科研机构、大专院校、国有企业以及民营机构到科技创业园创办各种类型的孵化器，扩大覆盖面，形成多样化、多元化、网络化和国际化发展的孵化器体系。本着“谁招商谁受益”原则，积极开展创业企业和研发机构的招商工作，使徐州科技创业园成为我市经济开发区和各区孵化培育科技型企业的公共孵化平台。
⒊营造良好的创业服务环境。围绕“研发创新、孵化创业、转化辐射、机制创新”的主体功能，建立可动态调控的创业服务环境。我市孵化器的主要服务功能应包括：“一站式”服务：为入孵企业提供代办工商注册、税务登记、银行开户、资产评估、知识产权、科技项目申报、高新技术产品和企业认定等服务。商务服务：提供多功能会议室、产品展厅、商务中心等服务设施。研发服务：建设共性研发服务平台，满足企业引进开发、产品检测、技术服务、产品中试等工作需要。信息服务：高速宽带接入，建立局域网，为企业提供信息收集与发布、域名注册、网站建设等服务。培训服务：提供计算机多媒体教学、远程培训教室，开展专业培训，帮助企业了解国内外技术创新动向及先进管理方法与理念。
利用孵化器的聚集效应，吸引更多的优秀科技企业到孵化器创业，逐步形成具有我市特色的新材料研发、计算机信息技术与产品研发、机电一体化与医疗电子研发、生物技术产品研发、能源及环保技术产品研发五大研发群体。
⒋进一步加强服务平台的建设。构筑政策扶持平台，落实国家、省、市及园区各项科技政策；构筑资金支撑平台，为创业企业畅通融资渠道，争取政府项目资助，提供风险投资、贷款担保等服务；构筑中介服务平台，整合技术、资金、管理、市场等要素，为企业提供完善的中介服务体系；构筑管理咨询平台，利用孵化器的企业培育经验和科学的考评体系，促进创业企业建立先进的经营管理模式和现代管理制度；构筑市场发展平台，通过联合策划、组合销售、大力宣传、组织展销以及为创业企业寻找项目合作、技术嫁接和配套等方法，加快创业企业科技成果产业化；构筑创新文化平台，建立“企业家俱乐部”、“留学回国人员协会”、“民营企业协会”等。架构起企业间文化、信息交流的桥梁，促进企业文化的创新发展。
建设医疗电子共性研发平台、电力电子仪器仪表研发实验室、计算机数据图像处理与CAD室、计算机多媒体教学与远程培训教室、局域网等技术平台，为科技企业提供创业初期的共性研发条件。
⒌以强化增值服务为目标，提升和延伸孵化器体系的核心服务功能。进一步提高被孵企业的生存与发展能力，满足被孵企业对孵化器孵化功能的多种需要；推动孵化器体系的服务功能由单一型向综合型转变、由低层次向高层次延伸、由有形服务向有形服务与无形服务兼容的方式发展；逐步实现以基础服务功能为主向以增值服务功能为主的方式转变。推进服务功能向标准化、规范化和系统化方向发展，建立起规范化的综合服务系统。
⒍理念创新、制度创新。孵化器发展的过程本身就是不断创新的过程。随着孵化器向专业化、多元化、网络化和国际化方向的迅速发展，特别是风险资本的介入，孵化器由公益机构向非盈利性甚至盈利性机构的转变不但是可能的，而且是大幅度提高孵化器的孵化质量和服务水平所必需的。探索孵化体制与机制创新的新模式，进一步完善孵化器的管理体制与运营机制。培育一批熟悉科技研发，懂得投融资业务，拥有企业管理实践经验的孵化器负责人，加强创新服务意识，建立市场激励与约束机制，把握孵化器发展方向。在运行机制方面，以孵化器体系企业化运作为核心，使孵化器成为具有自身造血功能的经营性实体，逐步形成孵化器与被孵企业的双赢互利关系。
⒎强化人才培养和积聚，为孵化器的发展提供人才支撑。科技企业孵化器作为特殊的服务组织，其管理、营运服务人员的资质对孵化器的发展及服务功能的发挥具有重要影响。为此，要充分发挥孵化器、市场中介组织及政府部门三方面的力量，强化人才积聚与培训，为孵化器的发展提供坚实的人才支撑。一是加强与国内外著名高校合作，开展不同类型、不同层次的孵化器管理及营运服务人才的培训，以满足孵化器发展对管理、营运服务人才多样性需求。二是建立“博士后工作站”和“留学人员工作站”。重点吸引海外留学归国人员和国内培养的具有博士、硕士学位人才加盟科技企业孵化器；引导国有企业、高校和科研机构结构调整所分流的人才进入孵化器。三是通过完善人才市场机制和制定有效的人才激励政策，吸引和积聚优秀人才。
⒏加强国内与国际交流，提高孵化质量。积极与国内先进的孵化器建立合作关系，并积极开展国际交往与合作，逐步提高留学人员的创业孵化比例，提高孵化器的国际化水平。